破解萊西在青島市“摘星奪旗”的密碼

日期：2022-11-04 16:04? 來源：青島快訊網? 作者：小雷? 點擊：

本網訊 10月31日，青島市公布了2022年三季度全市經濟運行及重點工作“摘星奪旗”考核結果。在綜合了經濟運行、項目簽約落地、城市更新建設3個板塊17項指標后，萊西市以84.04分的成績在10個區(qū)市中排名第四，較二季度大幅上升4個位次，奪得“加壓奮進、進位趕超”紅旗。
這也是萊西今年在青島市“摘星奪旗”考核中取得的最好名次。一季度萊西綜合成績排名第9，二季度綜合排名第8?？紤]到城市發(fā)展基礎和年初受疫情影響，三季度無論是總排名還是上升位次，萊西的表現都超出多數人預期。
在今年初舉行的企業(yè)家座談會上，萊西市委書記周科發(fā)出深情號召，“萊西，來了就有驚喜。”如今，這座城市正用驚喜連連兌現著諾言。

經濟運行呈現增長勢頭
地區(qū)生產總值、固定資產投資等是衡量地區(qū)一段時間經濟社會發(fā)展規(guī)模、活躍度、健康程度等的重要指標。萊西市一季度經濟運行單項成績居青島市10區(qū)市末位（第10），二季度排名第9，三季度排名第5，比前兩次考核分別晉升5個、4個位次。
穩(wěn)住經濟基本盤，對于穩(wěn)定就業(yè)和消費十分關鍵。前三季度，萊西市精準施策抓服務，一企一策紓困解難，先后解決各類問題300多個；建立重要指標實時監(jiān)測報告制度，每月進行專題調度。13項主要經濟指標中有11項實現正增長，生產總值增長4.6%；固定資產投資增長15.3%；限上批零住餐業(yè)均增長35%以上，數據亮眼。
“實干家”正成為萊西干部的重要“標簽”和“符號”。在萊西高質量發(fā)展的進程中，處處是擂臺、天天有比賽。在各鎮(zhèn)街，在各市直部門，在萊西建設發(fā)展的各個擂臺上，干部主力軍事爭一流、唯旗是奪，人人都是“戰(zhàn)斗員”。萊西市各級機關紛紛以弘揚創(chuàng)新實干精神為主旨，以轉變機關作風為重點，以推動經濟社會高質量發(fā)展為目標，在全市范圍內掀起了創(chuàng)建學習型、服務型、創(chuàng)新型和實干型“四型”機關熱潮，推動干部向一線下沉、資源向一線集聚、問題在一線解決，以“萬事有解”

思路推動工作，推進改革創(chuàng)新。
萊西市沽河街道為解決各食品企業(yè)訂單不足、渠道變窄、供需不對稱等問題，與天天購電子商務公司合作，邀請雀巢公司、九聯集團、德州扒雞、秋潤食品共11家企業(yè)進行產品直播推介，為企業(yè)新增銷售收入861萬元。這是萊西市開展“我為企業(yè)找訂單”活動的一個縮影，也是萊西為企業(yè)、為基層解難題“解之有道”“解之有招”“解之有效”的生動實踐。萊西市各部門（單位）和各鎮(zhèn)街開展“我為企業(yè)找訂單”活動，取得了顯著成效，共為企業(yè)增加訂單約4.5億元。
“今天再晚也是早，明天再早也是晚。”這句話如今在萊西干部群眾中深入人心。萊西把優(yōu)化營商環(huán)境作為增強經濟競爭力的重要手段，不斷出新招奇招，從拼資源、拼優(yōu)惠、拼政策的“老三拼”，向比政府職能轉變、比社會主體和市場主體活力、比符合國際慣例商務環(huán)境的“新三比”轉變，把營商環(huán)境打造成推動區(qū)域高質量發(fā)展的金字招牌。聚焦企業(yè)反映的難點、痛點、堵點，統籌協調政府辦公室、行政審批、司法等部門，持續(xù)深化“放管服”改革，用改革破題，以創(chuàng)新開路，不斷優(yōu)化服務流程，推出優(yōu)化營商環(huán)境“套餐”：創(chuàng)建“主題式”審批服務模式，各類建設項目審批環(huán)節(jié)、申請材料、審批時限平均壓減71%、43%和28%；推行“一事全辦”“一業(yè)一證”改革，首創(chuàng)政務服務“區(qū)域通辦”模式，企業(yè)辦事時限平均壓減78%；企業(yè)開辦公章刻制政府買單，實現全流程“零收費”。
好的營商環(huán)境就是生產力。三季度，萊西經濟運行呈現三大特點：一是重點產業(yè)有序回升，經濟大盤保持穩(wěn)定。二是項目建設加力提速，城市更新建設成效顯現。三是實體經濟穩(wěn)步推進，高質量發(fā)展成效明顯。萊西已從上半年的疫情陰霾中徹底走了出來，且實現了大幅度反彈。
萊西工業(yè)運行企穩(wěn)回升。三季度，規(guī)上工業(yè)增加值增長3.9%，31個工業(yè)行業(yè)大類中18個行業(yè)產值增長，增長面超過58%。從重點行業(yè)看，年產值過10億元的12個重點行業(yè)中，汽車制造、醫(yī)藥制造、電氣機械和器材制造、非金屬礦物制品、化學原料和化學制品制造、橡膠和塑料制品業(yè)合計上拉工業(yè)產值16.6個百分點。從重點企業(yè)看，年產值過億元的111家工業(yè)企業(yè)“62增49降”，增長面達56%。貿易業(yè)發(fā)展韌性較強。三季度，限上批發(fā)業(yè)增長38.5%；限上零售業(yè)增長38.4%；限上住宿業(yè)增長37.6%；限上餐飲業(yè)增長43.5%。

萊西項目建設加力提速。三季度，固定資產投資增長15.3%。重點項目提速建設，48個省、市重點實施類項目全部開工，超過時序進度。建筑業(yè)總產值增長8.5%。建安工程投資增長29.5%。投資結構持續(xù)優(yōu)化，工業(yè)投資增長5.5%、民間投資增長17.4%、高技術投資增長43.8%。
萊西實體經濟扎實推進。三季度，制造業(yè)增加值占比達到24.9%。編制《萊西市加快實體經濟振興發(fā)展三年行動方案（2022-2024年）》，構建起六條新興產業(yè)、四條現代服務業(yè)、兩條傳統產業(yè)協同發(fā)展的“6+4+2”產業(yè)格局。店埠通用航空產業(yè)園納入青島市級千畝專業(yè)產業(yè)園區(qū)。今朝時代獲評青島市新經濟新銳企業(yè)，言鼎細胞生物科技、金媽媽農業(yè)科技、超瑞納米新材料科技3家企業(yè)獲批青島市創(chuàng)新和場景應用實驗室。
項目簽約落地蹄疾步穩(wěn)
堅持發(fā)展第一要務，招商引資是貫穿始終的“生命線”。萊西市一季度項目簽約落地在青島市單項排名第6，二季度排名第4，三季度首次躋身三甲。
為開創(chuàng)招商引資大格局，今年萊西市通過揭榜掛帥、兩推一選等方式，在全市公開考選了60多名懂招商、會招商、能招商的干部組建“聚萊”招商工作專班，搭建起7條產業(yè)鏈招商事業(yè)部和京津冀、長三角、珠三角等重點區(qū)域和省內重點城市5個駐外招商事業(yè)部，實現了招商資源“雙向奔赴”工作格局。近期，萊西市再次面向所轄12處鎮(zhèn)街分別選拔出2～3名招商干部，派駐北京、上海、深圳等地區(qū)掛職鍛煉。

8月21日，萊西市在青島市嶗山區(qū)搭建“萊西城市會客廳”開廳納客招商。作為青島地區(qū)的首創(chuàng)，開廳僅兩個半月的時間，會客廳就通過線上線下相結合的方式，舉辦了5次主題招商推介會和10多場次萊西鎮(zhèn)街部門招商推介會，吸引了300余批次團隊前來開展項目洽談，有力對外宣傳推介了萊西招商新形象。
“招商引資千難萬難，領導帶頭就不難。”今年以來，萊西市委、市政府主要領導先后外出參加跨國公司領導人青島峰會、廈洽會等重要峰會、展會20余次，遍訪全國70多個城市，為萊西招商廣鏈資源。萊西在市級建立起了招商信息“閉環(huán)”管理機制，分管副市長每周調度、逐一研判，專班專人對接，推動項目洽談、簽約、開工“一條龍服務”，促進天成中醫(yī)藥物流產業(yè)園等78個項目實現年內簽約、年內開工。
為加快項目盡快順利簽約落地，萊西持續(xù)打響多場“戰(zhàn)役”：“項目用地保障戰(zhàn)”“項目質量保障戰(zhàn)”“項目落地保障戰(zhàn)”……在項目用地保障上，萊西市按照青島市委市政府“加強要素保障創(chuàng)新，更加注重內生性挖潛”要求，成立了市級批而未供閑置土地處置專班，提出年內處置批而未供和低效閑置用地“兩個5000畝”目標任務，明確七類批而未供和五類低效閑置用地認定標準及盤活路徑，綜合運用行政、司法、市場等手段，一地一策精準處置，對未履行合同約定的企業(yè)，稅務、自然資源和公檢法部門聯合強制執(zhí)行，形成震懾效應，實現以點帶面。截至目前，萊西已處置批而未供用地5540余畝、閑置低效土地5480余畝，均已超出年初制定的“兩個5000畝”目標任務。在項目質量保障上，聚焦產業(yè)準入、項目用地、扶持政策等，先后召開評審聯審會議10次，評審產業(yè)項目27個。在項目落地保障上，萊西創(chuàng)新建立“1條產業(yè)鏈+1名市級領導+1個市直部門+1個主要鎮(zhèn)街+1個招商專班”模式，推動資本、技術、人才等實現“強強聯手”抓落地，總投資60億元的碳一新能源項目就是在這種工作模式中落地的項目典范。
萊西開啟招商引資新思維，突出目標導向，在大項目引進建設上求新突破。從“招商引資”向“招商引智”并重轉變，從“單一招商”向“組團招商”并重轉變，從“注重規(guī)模”向“注重效益”并重轉變，不僅幫項目落地，還“扶上馬，送一程”，加速產業(yè)鏈條式發(fā)展。聚焦青島市24條重點產業(yè)鏈，開展實體經濟24條產業(yè)鏈發(fā)展方向和空間布局培訓，鼓勵有24條產業(yè)鏈大項目的鎮(zhèn)街，進一步創(chuàng)新工作思路，對大項目特別是投資20億元以上的24條產業(yè)鏈項目，明確項目開工時限，協助辦理項目手續(xù)，盡快形成投資實物量；同時，對全市新能源汽車、生物醫(yī)藥等七大產業(yè)實行產業(yè)鏈“鏈長制”，33家“鏈主”企業(yè)牽頭強鏈，像北京汽車制造廠總部基地，帶動入駐配套企業(yè)15家，達成意向帶動近50家企業(yè)落戶。
前三季度，萊西市新簽約投資過億元項目279個，其中投資過50億元項目2個，分別是碳一新能源項目、青島地鐵綠建基地項目；新開工投資過億元項目154個，其中投資過50億元項目3個，分別是華人運通總部基地項目、青北高科園項目、姜山生物醫(yī)藥產業(yè)園項目。
萊西市22個項目入選省級重點項目，41個項目入選青島市級重點項目，總投資達475.4億元。截至目前，省市重點項目全部開工納統，當年度實現投資280.5億元，年度投資完成率達到136.9%，有效拉動全市固定資產投資，重點項目投資貢獻度考核指標連續(xù)兩個季度列青島十區(qū)市前3位。重點抓好大項目建設，牽頭創(chuàng)建總投資90億元的姜山生物醫(yī)藥產業(yè)園項目作為下半年青島市觀摩項目；指導青島地鐵產業(yè)園項目申報2023年省重大準備類項目。健全完善科學化、動態(tài)化的省市縣三級重點項目管理機制，梳理提報84個2023年省市重點儲備項目，形成“建設一批、申報一批、儲備一批”的接續(xù)發(fā)展態(tài)勢，項目申報及項目建設工作量、質顯著提升。
城市更新建設造福于民
城市更新既關乎人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，也是城市從“增量擴張”到“存量更新”的轉型過程中必須答好的時代課題。在城市更新建設單項中，萊西市此前連續(xù)兩個季度墊底，居青島市10區(qū)市之末，此次三季度連追4名，攻堅克難趕進度，按下城市更新“快進鍵”。
截至目前，萊西市城市更新和城市建設已開工項目145個，開工率達99.3%，完成投資93.99億元，占年度投資計劃的79.23%；萊西市列入青島市級平臺的86個城市更新和城市建設項目均達計劃進度，完成年度計劃投資的88.86%，正有序推。萊西市進堅持陽光公開，高鐵新城片區(qū)累計完成土地征遷2560畝；物流園住宅片區(qū)征遷過程中，僅用6小時就完成了全部80戶房屋的簽約；堅持產城融合，確保南部新城道路提升、街區(qū)綠化等50項新建工程年底竣工；堅持產教融合，山東體育學院實訓基地全部封頂、職業(yè)教育新建學校即將完工，已集聚各類本?？圃盒?所、在校生2.8萬人……一批批著眼城市更新和城市建設的工程推進正在與時間“賽跑”，推動萊西城市能級實現新躍升。通過城市更新和城市建設攻堅，萊西正為城市發(fā)展注入新動能、導入新產業(yè)，讓城市煥發(fā)新生機。
萊西扎實推動中心城區(qū)有機更新。全力推動5個舊城舊村改造項目和55個老舊小區(qū)改造項目。持續(xù)豐富城市消費業(yè)態(tài)，城投財富廣場實現主體封頂，全省首個第四代萬達廣場將于年底前正式投入使用。聚焦扮靚公園水城，月湖公園改造提升工程全力推進，口袋公園、北京路林蔭廊道等34項公園城市項目加快建設。對42公里的萊西湖環(huán)湖路開展改造提升，成功舉辦青島·萊西湖首屆國際休閑漁樂節(jié)、環(huán)大沽河騎行等一系列特色活動，打響“周末休閑去何方，萊西處處好風光”品牌……

面對城市停車難這一系統而復雜的社會問題，萊西市打破空間思維，多點開花，“上天入地、見縫插針”，加強停車設施建設，并全力推進機關事業(yè)單位停車設施錯時開放共享，全力破解停車難，讓“小細節(jié)”成就“大幸福”。萊西市將興建7個公共停車場，增加泊位4000余個，改造、開放共享停車泊位8000余個。目前，已完成55家機關事業(yè)單位停車設施智能化聯網，蘇州路停車場、月湖公園停車場、農商銀行萊西支行停車場項目已竣工，萬達地下停車場主體建設完工。
萊西積極釋放高鐵新城發(fā)展空間。3個月時間完成6個片區(qū)征遷，累計拆除房屋建筑28.8萬平方米、收回土地2560畝，為實現“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”騰出空間。期間成立了青島首個城市更新法庭，設立城市更新法律工作站，圍繞拆遷補償、所有權確認等問題，為1800多人次提供法律援助。同時，以“三+三”產業(yè)發(fā)展體系為引領，圍繞“一核、兩軸、一環(huán)、多廊、七區(qū)”建設，突出低效出清、產業(yè)升級，以“畝產論英雄”，縱深推進新舊動能轉換，強力突破新興產業(yè)，塑造高質量發(fā)展新優(yōu)勢，打造面向膠東半島的“希望之城”……
“我一直在關注著家鄉(xiāng)的發(fā)展，現在萊西的交通網絡內通外聯，跨城生活輕松掌握，無形中拓展了年輕人的就業(yè)半徑。”在外打拼的劉思妍說。萊西市在城市更新和城市建設中堅持民生為本，交通便捷讓群眾美好生活愿望得以實現。
萊西奮力提升南部新城功能品質。將城市更新建設和群眾生活改善結合起來，不斷配套完善各類設施，國際招商中心一期、姜山湖·國際人才小鎮(zhèn)加快建設，新城公園即將開工。高標準推進青島現代職教園建設，青島工程學院、青島科技職業(yè)學院主體建設進入收尾階段，全市現已集聚本?？圃盒?所，在校師生規(guī)模達到2.8萬人。打造集孵化器、加速器、高科技企業(yè)總部及配套商務于一體的中科產業(yè)城，引入、培育生物醫(yī)藥、智能制造等科技企業(yè)26家，洽談企業(yè)50多家……城市更新建設讓城市更具吸引力、影響力、競爭力，百姓生活更宜居。（史小雷程強）

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